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然而，现实情况是，许多老年工人身体活跃，没有接受任何职业技能培训，甚至没有使用智能手机。如果这个群体不能适应新时期的管理机制，不能按时完成职业技术培训，那么两年后任何建筑公司都不会聘请他们。

当城市发展需要大量的农民工，农村剩余劳动力迫切需要到城市找工作，承包商作为一种工作介绍，以满足供需双方的需求，进入存在。

层是建筑公司的大包头，即劳务承包商;二级是包头中间劳务公司或个人，包括周转材料和机械设备;第三层是明显的包头，也就是说，只有承包商不包括周转材料和机械设备。第四级是各分包商的负责人，即农民工的负责人;第五级是承包商行业中的别，通常是现场。

中国建筑法没有赋予承包商明确的法律地位。改革这个行业是大势所趋。根据法律规定，农民工直接受雇于建筑企业，与建筑企业有劳动关系。但实际情况是，建筑企业很少与农民工有直接关系。在大多数情况下，承包商和劳务公司签订劳动合同。然后，承包商和工人签订劳动合同（事实上，在大多数情况下，是口头协议）。

劳务派遣这一用工形式自诞生以来，劳务派遣单位和用工单位一直通过订立劳务派遣协议明确双方的权利义务关系，但是，多数劳务派遣协议的内容都不规范，往往只约定派遣人数、派遣期限和费用，对于被派遣劳动者的权益则涉及不多，因而，劳务派遣协议一般被看作是劳务派遣单位和用工单位的事，与被派遣劳动者没有多大关系。更多的情况下，许多条款的约定往往是劳务派遣单位和用工单位的暗箱操作，被派遣劳动者根本不知道劳务派遣协议的内容，也不知双方所约定的被派遣劳动者的工资水平。《劳动合同法》的这一规定规范了劳务派遣协议的内容，对规范劳务派遣用工形式将发挥积极的作用。

劳务派遣协议《劳动合同法》第五十九条规定劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位(以下称用工单位)订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。

双方的法律责任《劳动合同法》第九十二条规定：违反本法规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由劳动行政部门责令停止行为，没收所得，并处所得一倍以上五倍以下的罚款;没有所得的，可以处五万元以下的罚款。