天津恒通企业管理服务有限公司

根据以上发展劳务派遣业的基本思路和战略步骤，提出以下政策建议：

1．有针对性地鼓励发展一批劳务派遣企业劳务派遣合同公司

2．有的放矢地扶持一批公益性劳务派遣组织在企业劳动力调整时期，要根据具体情况，对于确实有市场的地区，可以将发展公益性的劳务派遣组织作为促进下岗职工出中心再就业、吸纳破产关闭企业职工、以及失业人员就业的有效途径，享受相应的优惠政策。

3．实行劳务派遣许可审批制度

——鉴于劳务派遣业涉及到从业人员的劳动权益，开办劳务派遣必须经劳动保障部门审批，在工商部门登记备案，并实行年审制度。

——各地应根据当地情况，在坚持适度竞争的原则下，通过实行行政许可和控制进入门槛，合理控制劳务派遣机构的数量。

——对不同经营对象、经营领域的劳务派遣公司设置不同的注册资金等要求。

——除非特批，否则，必须坚持分业经营，劳务派遣机构不得同时经营劳务承包、劳务中介和劳务代理。

早的劳务派遣业务，起源于20世纪90年代的美国，一家名叫Samuel Workman的公司创立了人力租赁的业务模式。这家公司雇用一批已婚妇女，在夜间处理盘点的工作，之后训练她们使用计算器，然后将她们租赁给企业，让企业可以应付临时或短期的人力需求。后面发展成型，1946年美国邮政下属的Kelly Services成立，开展人力派遣业务。1948年Manpower（万宝盛华）在美国成立，提供短工供应服务。

有利于增强用人单位的用人灵活性和劳动法律保护对其制约的解缚性。

总之，劳务派遣是完全新兴的行业，有别于传统的人力资源服务，当然劳务派遣更需要加快法制化的进程，使得劳务派遣行业迅速进入有序发展的轨道，以科学的发展观来引导这个行业的健康发展，尽快同国际市场接轨，建立符合中国国情的人力资源派遣体系和制度。

劳务派遣单位是《劳动合同法》所称的用人单位，除应当载明《劳动合同法》第十七条规定的事项外。